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中國國際人才交流基金會捐贈資金使用管理辦法(暫行)

時間:2016-06-07 10:43:18  來源:基金會  作者:基金會  點擊:2167次

第一章  總 則

   第一條 為規范中國國際人才交流基金會(以下簡稱基金會)捐贈資金的接受、運作管理和申請使用程序,充分發揮捐贈資金的效益,實現捐贈人意愿,維護捐贈人的合法權益,緊緊圍繞我國引進國外人才事業發展,進一步推動國際人才交流與合作,依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》和《中國國際人才交流基金會章程》,制定本辦法。 

    第二條 本辦法主要是對接受貨幣資金形式的捐贈進行管理。以其他形式捐贈的,在遵守國家法律法規和尊重捐贈人意愿的基礎上,由捐受雙方協商處理。

    第三條 捐贈資金來源:

    1.國內企業、事業單位、社會團體和各界人士的捐贈;

    2.國際組織,外國政府部門、公司、非營利組織和各界人士的捐贈。 

    第四條 捐贈資金使用原則:

    1.符合捐贈人意愿;

    2.符合基金會的宗旨和職能;

    3.遵守國家各項法律法規。 


第二章 捐贈資金的接受

    第五條 捐贈應當遵守國家法律、法規,符合基金會章程的要求,不得違背社會公德,不得損害公共利益和其他公民的合法權益。 

    第六條 捐贈人捐贈的資金須是其有權處置的合法擁有的資金,捐贈應當是自愿和無償的,捐贈人應當向基金會提出書面或口頭的捐贈意向。 

    第七條 基金會依法與捐贈人履行捐贈手續,并與捐贈人簽署《捐贈協議書》。協議書包括以下主要內容:

    1.捐贈資金的幣種、金額; 

    2.捐贈資金的用途及管理要求;

    3.管理成本的提取比例;

    4.協議履行期限、地點和方式;

    5.其他需要約定的事項。 

    第八條 基金會接受捐贈資金,應當履行以下義務: 

    1.向捐贈人開具正式捐贈收據;

    2.按照規定程序辦理捐贈手續,嚴格執行捐贈資金的交接、登記等手續,遵守相關財務制度;

    3.按捐贈人的意愿使用捐贈資金;

    4.向單筆捐贈300萬元人民幣以上的捐贈方頒發捐贈紀念牌,并可根據捐贈人的意愿舉行捐贈儀式、進行媒體宣傳或報道。 

    第九條 捐贈人為中國國際人才交流事業的捐贈,可根據財政部、國家稅務總局有關規定,享受相應的公益性捐贈稅收優惠政策。 

    第十條 專項基金設立:

    1.創始基金最低數額為100萬元人民幣或等額外幣;

    2.根據捐贈方意愿,確定資金資助領域;

    3.制定資金資助計劃;

    4.網上公告。


第三章 捐贈資金的使用

    第十一條 基金會與捐贈人訂立的捐贈協議中明確規定了捐贈資金用途的,應當按照協議約定的用途使用捐贈資金,不得擅自改變資金用途。如果確需改變用途的,應當征得捐贈人的書面同意。 

    第十二條 捐贈資金的使用應符合捐贈人的意愿,參照國家有關規定和實際支出確定,其使用在基金會章程規定范圍內。基金會將以國內、國(境)外研討會、論壇、會議、培訓、研究、研修、專家聘請及成果推廣應用等形式重點資助以下幾類項目:

    1.國家重點扶持產業的引智項目;

    2.其它符合國家政策、基金會宗旨、符合捐贈人意愿的國際人才交流項目;

    3.課題研究及其他需要資助的項目。

    第十三條 項目征集。基金會根據捐贈人意愿,結合國家經濟社會發展需要和捐贈資金收支情況,確定資助主題,在基金會網站上發布基金項目征集公告,申報單位從基金會網站下載基金項目申報表。公告期限為15個工作日。

    第十四條 擬申請項目的單位根據自身的特長和優勢,按照申報要求向基金會提報電子版、紙制版項目申請,基金會進行初審,時間為7個工作日。 

    第十五條 項目申報材料包括: 項目實施單位公函;項目基本情況及前景介紹;項目目標和需要解決的問題;項目實施單位基本情況和優勢;項目負責人及項目團隊的情況;項目預算(包括經費來源);項目預期成果;兩名以上專家推薦意見;其它需提供的材料。 

    第十六條 基金會將初審合格的申報材料提交專家評審小組;根據不同領域設立專家評審組,專家小組由具有代表性、權威性、學術性的專家、學者組成;每個評審小組5-7人,負責進行專業評審。單一項目申請資助金額在20萬元人民幣以下由專家進行函件評審;單一項目申請資助金額達20萬元人民幣以上(含20萬元)則由項目申報單位進行現場項目陳述,專家組據此提出評審意見。

    第十七條 專家評審組應堅持客觀、公正、公平原則,對申報項目和評選材料進行審核,并提出評審意見;如評審項目與參評專家存在直接利益關系或有其他可能影響公正評審的情況,專家應主動向評審組申請回避;參評專家應嚴格遵守保密規定,不得擅自披露項目評審情況、其他評審專家的意見。

    第十八條 國家重點扶持產業的引智項目,實行成本補貼、定額資助;符合國家政策、基金會宗旨、捐贈人意愿的國際人才交流項目,參照財政部、外交部、國家外專局等部門的有關規定資助,若無相關規定,則根據項目實際申請資助額度及專家評審結論,經基金會審核和國家外專局領導批示后確定資助額度;課題研究及其他需資助項目,根據項目實際申請資助額度、專家評審結論,經基金會審核和國家外專局領導批示后確定資助額度。

    第十九條 經基金會批準的資助項目,在基金會網站進行公告;基金會與項目執行單位簽訂《基金項目資助協議書》。《基金項目資助協議書》主要包括:項目簡介、項目實施計劃、項目目標、項目預算、甲乙雙方的義務和責任及其他事項。

    第二十條 獲得批準的項目,執行單位須按項目計劃組織實施,并接受基金會的動態監督檢查。在項目執行完畢一個月內,項目執行單位應向基金會提交項目總結報告。基金會據此向捐贈人提交捐贈資金使用情況報告。 

    第二十一條 捐贈資金資助項目一般采取撥付制。

    第二十二條 基金會將定期或不定期聘請有關專業機構對項目執行單位捐贈資金的使用進行審計。 


第四章  資金運作

    第二十三條 基金會應當在保障捐贈資金安全性和流動性的基礎上,按照合法、安全、有效的原則,實現資金的保值、增值。 

    第二十四條 捐贈資金運作形式包括購買國債、定期存款、優質企業債券等方式,經基金會領導及國家外專局領導批準后實施。


第五章 管理費用

    第二十五條 根據《中華人民共和國慈善法》、國務院《基金會管理條例》的有關規定,基金會按不超過捐贈資金當年總支出10%的比例提取捐贈資金管理費用,用于相關開支。 

    第二十六條 管理費用可從捐贈資金中直接提取,也可由捐贈方另行捐贈。管理費用的提取方式和比例,可在《捐贈協議書》中約定。 


第六章 監督管理

    第二十七條 基金會確保捐贈資金安全,任何單位和個人不得私分、侵占或挪用;嚴禁基金會工作人員及其他有關聯的人員從中謀取私利。

    第二十八條 基金會執行事業單位會計制度,對捐贈資金參照社團會計制度實行獨立核算、單獨建賬,并接受國家外專局、審計署等部門的審計監督。 

    第二十九條 基金會對捐贈資金的財務管理遵循公開、透明的原則。捐贈人對捐贈資金使用、管理情況的查詢,基金會應及時如實答復。同時,接受捐贈人委托有資質的審計機構對捐贈資金使用進行審計。 

    第三十條 捐贈資金使用如有違背捐贈人意愿或不符合國家財政、引智主管部門和基金會有關規定的,基金會有權終止資助;對違反有關法律規定的,將提請追究法律責任。 


第七章  附則

    第三十一條 本辦法由中國國際人才交流基金會負責解釋和修訂。 

   第三十二條 本辦法自發布之日起施行。原《中國國際人才交流基金會接受捐贈資金管理辦法》同時廢止。




                                中國國際人才交流基金會

                                     2016年5月30日     



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